当前位置:首页 >> 中文版 >> 新闻中心 >> 行业信息 >> 政策法规 >> 正文
中共中国地质调查局党组关于进一步加强人才工作的意见
日期:2011-11-15 9:44:57     中国地质调查局网站
中共中国地质调查局党组关于进一步加强人才工作的意见
中地调党发〔2010〕38号
【2011-02-11 来源:地调局人教部 】

局属各单位、局机关各部室:


    为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《国家人才规划纲要》)、《中共国土资源部党组关于进一步加强国土资源人才工作的指导意见》(国土资党发〔2010〕51号)(以下简称《部人才工作意见》)和《局人才队伍建设规划》,进一步加强中央公益性地质调查人才队伍建设,实施“人才强局”战略,特提出如下意见:


    一、深刻认识加强人才工作的重要性、紧迫性


    人才是地质调查事业科学发展的第一推动力。本意见中的人才是指在中国地质调查局系统工作的,具有一定的专业知识或专门技能,能够进行创造性劳动并为地质调查事业改革发展作出贡献的人,是地质调查人力资源中能力和素质较高的劳动者。

  
    局党组历来高度重视人才工作,始终坚决贯彻落实党中央、国务院和国土资源部党组关于人才工作的重大决策部署,围绕国家资源环境工作要求和地质调查事业持续发展需要,加快人才队伍建设步伐,取得了明显成 效。建局以来,中央公益性地质调查人才队伍初具规模,结构进一步优化,能力素质明显提高,人才成长环境明显改善,为地质调查事业科学快速发展提供了坚实的人才保障。


    当前和今后一个时期,是地质调查事业发展的关键时期。随着我国经济社会的全面发展,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快,资源环境与经济社会发展的矛盾日益突出,全球资源垄断加剧,资源环境生态问题进一步凸显。党中央深刻把握国内外发展的新变化、新特点,准确研判“十二五”时期所面临严峻资源环境的基础上,提出建设两型社会,落实节约优先战略,提出立足国内,加大地质工作投入,提高资源保障程度。地质调查工作保障经济社会全面协调可持续发展,促进经济结构调整,服务民生和生态文明建设的任务更加艰巨和繁重。


    面对严峻复杂的资源环境形势和新任务、新要求,中央公益性地质调查人才队伍总体水平还不能适应国家公益性地质调查工作,不能满足国家经济社会发展的需要。主要是中央公益性地质调查人才队伍规模偏小,人员余缺并存,高层次领军人才、中青年骨干人才和野外一线地质人才缺乏,高水平团队不多,人才的素质能力尤其是创新能力不强,人才培养开发投入不足,人才工作体制不顺,机制不健全,已成为制约地质调查事业发展的瓶颈。


    人才资源是第一资源。党中央发布了《国家人才规划纲要》,国土资源部党组印发了《部人才工作意见》,为中央公益性地质调查队伍发展带来难得的机遇。我们必须牢牢把握这一重要的战略机遇期,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应地质调查事业发展需要,坚定不移地走人才强局之路,进一步深化改革、勇于创新、科学谋划、突出重点,加速人才发展,加快推进中央公益性地质调查人才队伍建设,促进地质调查事业科学发展。 

 
    二、指导思想和目标任务


    (一)指导思想。


    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党管人才原则,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实《国家人才规划纲要》、《部人才工作意见》和《局人才队伍建设规划》。紧密围绕地质调查事业科学发展总体要求,牢固树立人才资源是第一资源的理念,以提高人才能力素质为核心,以培养开发高层次地质科技领军人才、中青年骨干人才、党政管理人才、野外一线地质人才、优秀创新团队为重点,以实施重大人才计划为抓手,坚持统筹规划、协调推进,高端引领、整体开发,创新人才工作体制机制,统筹推进各类人才队伍建设,为地质调查事业科学发展提供坚强的人才保障和智力支持。


    (二)目标任务。


    全面实施高层次创新型地质科技人才培养计划、地质调查高层次人才引聘计划、百名青年地质英才培养计划、党政管理后备人才培养计划、优秀创新团队培育计划等5项人才计划。到2020年,新增高端人才(指院士、国家“千人计划”引进人才、新世纪百千万人才工程国家级人选、国家科技奖项负责人、李四光地质科学奖获得者、享受国务院政府特殊津贴人员、有突出贡献的中青年专家等国家级人才)100人,新增高层次创新型地质科技人才(指省部级科技奖项负责人,以及黄汲清青年地质科学技术奖、金银锤奖获得者,国土资源部杰出青年科技人才等省部级人才)200人,自主培养100名中国地质调查局青年地质英才、200名党政管理后备人才、50个优秀创新团队,使人才队伍规模与地质调查事业发展需求基本相适应,人才素质大幅度提高,人才分布、层次、类型趋于合理,能级结构、专业结构、年龄结构进一步优化,人才梯队基本形成,人才竞争比较优势明显增强,人才使用效能明显提高,人才工作体制机制进一步完善,人才辈出、人尽其才的环境基本形成,为地质调查事业科学发展奠定人才基础。

 
    三、突出重点,统筹推进各类人才队伍建设


    (三)突出培养造就高层次地质科技领军人才。

 
    实施高层次创新型地质科技人才培养计划。适应地质科技创新要求,围绕提高人才自主创新能力和国际竞争力,在地质调查重点学科和领域,通过创新人才培养模式、搭建人才培养平台、改善人才成长环境等方式,培养和造就一批高水平的高端人才和高层次创新型地质科技人才。依托国家973计划、863计划、自然科学基金和部局重大专项(或工程)、重点实验室等,进一步加强人才培养。鼓励和支持人才积极参与国际合作和学术交流,积极推荐人才在国际科技组织中任职,加强人才国际化培养。合理布局和设置局地质调查业务中心,加强设立或挂靠在我局或局属单位的各类国际研究中心、国家工程技术中心、国家和部级重点实验室、博士后科研工作(流动)站、校所(中心、院、局)合作人才培养基地等建设,充分利用和发挥各自优势加强人才培养。改善人才成长环境,服务人才发展,统筹做好院士增选推荐、国家级和省部级科技奖项申报推荐,以及优秀人才、专家推荐工作,积极营造鼓励创新、团结协作、科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的有利于人才成长的环境氛围。实施地质调查高层次人才引聘计划。充分利用国家“千人计划”,加大海内外高端地质调查人才引进力度,建立完善高层次人才引进配套政策措施,开展高层次人才引进工作试点,面向国内外公开引聘地质调查重点学科、重点领域急缺领军人才和学科带头人。

 
    (四)抓紧培养中青年骨干人才。


    实施百名青年地质英才培养计划。围绕地质找矿新突破、破解重大地质问题等人才智力支持需要,以提高人才实践和创新能力为重点,采取择优项目资助、团队培育和国内外教育培训等方式,重点培养一批在地质调查重点学科和重点领域有重大建树的青年地质英才。每年选拔30名左右优秀青年地质人才,结合局年度地质调查工作部署和项目安排,加大对优秀青年地质人才培养力度。同时,鼓励局属各单位利用院所长基金或设立专项经费加强青年地质人才培养。依托地质调查项目部署,逐步扩大优秀青年地质人才担任项目负责人比例,在局重大项目中设立项目副负责人、专题负责人等岗位,为优秀青年地质人才创造实践锻炼机会。依托重大项目组、重点实验室、研究中心、业务中心等,加速青年地质人才团队培育。建立与高等院校联合培养人才的长效机制,有计划选派优秀青年地质人才到高等院校进行学历学位教育或进修,加大选送优秀青年地质人才出国进修学习、技术交流力度,定期举办局青年科技人才论坛或培训班,鼓励和支持局属各单位举办各类青年学术、技术交流活动,为青年人才成长营造良好的学术氛围。


    (五)加快培养党政管理人才。

 
    实施党政管理后备人才培养计划。以提高政治素质、领导水平和综合协调管理能力为核心,通过深化干部人事制度改革、大规模培训干部、加大干部交流等方式,建设一支政治坚定、业务精湛、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动地质调查事业科学发展的高素质党政管理人才队伍,加强地质调查经济管理人才培养。印发实施《中共中国地质调查局党组关于贯彻落实<2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要>的实施意见》,推进局属单位党政领导干部选拔任用制度改革,拓宽选人用人渠道,提高干部工作科学化水平,促进优秀党政管理人才脱颖而出。适应科学发展要求和干部成长规律,构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部教育培养体系;定期举办高级干部研修班,加强政治理论、党性修养、道德文化、管理科学、经济金融、政策法规、国际知识、岗位业务培训;加大力度选送干部到各级党校、行政学院、干部学院等学习或出国培训。加强沟通协调,扩大干部挂职锻炼途径,加大局机关与局属单位之间干部交流、重要岗位干部定期交流力度;落实后备干部培养计划,有计划地选派优秀中青年后备干部到重要岗位或艰苦地区挂职锻炼。安排缺乏基层工作经历的干部到基层锻炼。


    (六)加快培养野外一线地质人才。

 
    针对地质工作的地域性、实践性和经验性,以提升人才的野外工作技能为核心,通过岗位练兵、教育培训、产学研培养等方式,培养和造就一批有现代地学理论武装、熟练掌握野外一线地质工作技术方法,能够担当野外地质调查工作重任,与野外地质调查工作任务相适应的野外一线地质人才。广泛开展野外地质调查业务练兵活动,严格落实青年地质人才野外工作锻炼制度,定期开展野外地质工作技能大赛,提高人才野外一线工作技能。以落实“两部共建”、“部省共建”为重点,充分依托高等院校教育、人才资源优势,加强局属单位与高等院校在项目实施、人才培养等方面的合作,进一步加大产学研培养野外一线人才力度。依托高等院校建立教育培训基地和依托地勘单位建立野外实训基地,进一步加大野外一线地质人才新理论、新技术、新方法等技术业务培训力度;扩大中国地质科学院研究生部招生规模,依托高等院校加强野外一线地质人才学历学位教育和业务能力培训,加强野外一线地质人才素质能力教育,稳步扩充野外一线地质人才规模。


    (七)加快培育优秀创新团队。


    实施优秀创新团队培育计划。遵循地质工作专业性、集成性特点和地质人才成长过程的长期性、复杂性规律,通过加强战略统筹、完善管理机制、构建团队文化、加强优秀团队宣传,在地质调查重点学科和重点领域加快培育一批以高层次领军人才为核心,学科、年龄、知识、能力结构合理,梯次明显,机制灵活,能够进入地球科学前沿的基础和应用开发研究优秀创新团队。科学分析创新团队建设需求,明晰学科和领域布局,依托重大项目和重点实验室、研究中心、业务中心等,统筹项目部署,优化资助结构,加强目标引导,促进学科交叉,长期稳定支持优秀团队开展基础和应用开发研究。加强创新团队之间的学术交流和团队管理交流,建立开放的创新环境,支持团队与国际高水平研究机构和团队之间开展合作,加强团队人才配置、条件支撑等团队建设配套支持。大力弘扬求真务实、勇于创新的科学精神,不畏艰险、勇攀高峰的探索精神,敢于担当、乐于合作的团队精神,报效祖国、服务社会的奉献精神,打造团队文化,最大程度地发挥人才团队的积极性,激发人才创造力。加大优秀团队宣传,及时总结优秀团队的成功经验,广泛宣传优秀团队的先进事迹,营造有利于团队发展的良好环境,加快优秀创新团队培育。


    四、改革创新,健全完善人才工作体制机制


    (八)建立协调高效的人才工作体制。


    坚持党管人才的原则,落实党组(党委)管宏观、管政策、管协调、管服务的人才工作总体要求,发挥局党组和局属单位党委领导核心作用,建立健全人才工作领导机构和“一把手”负总责、领导班子成员分工负责的人才工作责任制,建立党组(党委)成员分工联系高端人才工作制度,提高领导班子综合考核指标体系中人才工作考核权重。理顺有关职能部门人才工作职责,落实综合管理职能部门和技术业务部门培养人才责任,建立组织人事部门牵头抓总,相关职能部门各司其职、密切配合的人才工作格局。深化干部人事管理制度改革,扩大和落实局属单位在人才培养、使用、激励中的自主权。


    (九)构建人才培养开发机制。

 
    坚持以地质调查事业发展需要为导向,以提高人才素质能力为核心,遵循人才成长规律,构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制。健全教育培训工作体系。构建终身教育体系,加强考核评价、激励约束、质量评估、人员选送、培训统计等教育培训管理制度建设;按照分级、分类负责原则,有计划、有步骤地大规模开展各类人才业务知识更新培训。制定出台《加强依托高等院校培养人才的意见》,充分依托高等院校和科研机构培养人才。建立人才继续教育培训基地,科学确定人才教育培训内容和方式,研究开发地质调查人才培训教材,加强地质调查工作实践培训,增强人才培训的针对性和时效性。构建“基地+项目+人才”培养机制。制定出台《依托项目及重点实验室培养人才暂行办法》,强化项目部署、项目实施与人才培养紧密结合,建立重大项目首席科学家、首席工程师制度,建立重大项目“双负责人”制度,必须安排一名45岁以下青年科技人才担任重大项目负责人。建立新职工“导师制”,发挥以老带新的传帮带作用。完善重点实验室运行机制,着力推动重点实验室客座研究人才流动,发挥重点实验室“基地+项目+人才”的人才培养作用。建立人才国际化培养机制。科学制定公派留学及访问学者计划,拓宽与国外地学机构及院校合作渠道,支持优秀科技人才到国外学习,开展合作研究。完善交流和挂职锻炼制度。拓宽人才交流渠道,开展局机关与局属单位、局属单位之间、局系统与局系统外单位之间交流挂职。注重发挥专业技术学会、协会在人才培养方面的作用。


    (十)创新人才引聘机制。


    坚持引进人才与引进智力并举原则,突出重点、按需引进、讲求实效,进一步完善人才柔性引聘流动机制。加强地质调查人才信息平台建设,围绕重点学科和领域,开展人才需求预测,明确急需紧缺人才的类型、层次、专业、数量,定期发布急需紧缺人才目录。争取国家和国土资源部政策支持,开展高端人才引进工作试点,建立人才引进专项资金,提供项目启动资金,用优越的工作环境和生活条件,吸引海内外高端人才。探索建立灵活多样的用人制度,鼓励用人单位以流动岗位、项目聘用、任务聘用、项目合作、兼职、咨询、讲学、技术交流等方式吸纳海内外人才和智力。加强局属单位博士后科研工作(流动)站建设,改善博士后工作生活环境,吸引优秀人才留在单位工作;扩大国际交流途径和合作渠道,吸引海外留学博士和优秀外籍博士进入局属单位博士后科研工作(流动)站工作。进一步推进人事代理制度,鼓励新进人员实行人事代理制度,鼓励特定岗位实行人才派遣等新型用人机制。

 
    (十一)完善人才考核评价机制。

 
    根据地质调查职业岗位性质、任务和任职基本要求,建立健全地质调查各类岗位职责规范和能力素质标准,逐步完善局属单位领导班子和领导干部考核标准,建立各有侧重、各具特色的考核内容和考核指标。以思想品德、创新能力和业绩成果为核心,建立不同类型(基础研究、应用开发研究、地质调查等)专业技术人才不同的考核评价指标体系。以职业道德、职业能力、工作业绩为重点,建立高技能人才考核评价体系。完善人才年度考核、聘期考评和同行评议方法,简化考评程序。注重在重大项目实施和急难险重工作任务中评价和发现人才。探索重大项目人才团队建设考核评价办法。强化考核评价结果的运用,建立考核评价结果反馈制度,把考核评价结果作为选人用人的重要依据。

 
    (十二)创新人才选拔任用机制。

 
    贯彻落实党政领导干部公开选拔、竞争上岗制度,积极推行处级以上领导干部选拔任用“一公开三推荐一陈述”制度,规范领导干部选拔任用提名,健全完善局属单位领导干部委任、聘任、选任等任用方式,加大竞争性选拔人才力度,逐步推行差额推荐、差额考察的用人方式。深化局属单位用人制度改革,大力推行公开招聘、竞争上岗和合同管理制度,规范和加强局属单位干部人事管理。建立局属单位首席科学家制度和重大项目负责人、关键岗位人才公开招聘制度。建立专业技术优秀人才遴选制度,定期遴选领军人才、学科带头人及其后备人才、优秀创新团队。


    (十三)健全人才激励保障机制。


    建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。根据国家政策法规,积极推进局属单位收入分配制度改革,研究试行高端人才、高层次人才协议工资制、年薪制和项目工资制,探索开展高端人才收入分配制度改革试点。完善局属单位岗位绩效工资制度,鼓励和支持局属单位建立健全重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜的薪酬机制。积极协调完善野外津贴制度,进一步改善野外一线地质专业人员工作和生活条件。探索建立拥有地质调查科技知识产权和核心技术产权人员分配制度。加强对局属单位工资总额、绩效工资的宏观管理。坚持物质奖励与精神奖励相结合,探索建立地质调查人才奖励制度。建立局级首席科学家、首席专家及技术能手制度,设立局级创新人才奖和地质青年英才荣誉制度。完善局属单位领导班子和领导干部年度考核奖励制度。开展中国地质调查局年度十大地质调查成果、十大科研成果评选。拓宽人才培养资金来源渠道,加大人才培养经费投入,在项目经费中适当比例列支人才培养经费。加强科研服务,探索设立科研秘书岗位,保障优秀科学家集中时间精力,潜心钻研,自由探索,勇于冲击世界科技前沿。关心人才的学习和工作,努力改善工作、学习及生活条件。

 
    五、加强组织实施,抓好各项人才工作措施落实


    (十四)加强组织领导,明确落实责任。

 
    中央公益性地质调查人才队伍建设在国土资源部党组的统一领导下,由局党组牵头,统筹局属单位人才发展工作,协调解决人才发展重大问题。局属单位党委要制定本单位人才发展目标任务和具体落实措施,加大人才培养投入,着力解决制约人才发展的突出矛盾和问题,激发各类人才的创新活力和创造智慧,为地质调查事业科学快速发展提供人才支持和智力保障。


    (十五)加强舆论宣传,营造良好氛围。


    加强人才发展目标、人才工作措施和优秀人才成就的舆论宣传,努力营造有利于推动人才工作,有利于促进人才健康成长的良好氛围。及时总结和推广人才工作的新思路、新举措、新经验,加大对重大地质调查成果和优秀地质调查人才的宣传力度,弘扬求真务实、勇于创新,不畏艰险、勇攀高峰,团结协作、淡泊名利,报效祖国、服务社会的精神,形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚,积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好舆论环境和氛围。


    (十六)夯实工作基础,强化督促检查。

 
    加强组织人事干部队伍建设,理顺局属单位人才人事管理职能,加快推进局系统人才人事工作信息化建设,建立中央公益性地质调查人才数据库。建立局属单位人才发展目标考核和人才工作年度考核制度,及时分析研究解决人才发展中遇到的新情况、新问题,表彰在人才发展中做出突出贡献的单位和个人,确保人才队伍建设各项制度措施落实。




二○一○年十二月二十八日

 

下载:《中共中国地质调查局党组关于进一步加强人才工作的意见》(中地调党发〔2010〕38号) 

反馈信箱】 【 】 【 打印窗口 】 【 关闭窗口